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淺說修文縣慈善拍賣被叫停

                                              省拍協(xié)秘書長    陳鵬

    貴陽市修文縣灑坪鄉(xiāng)中寨小學(xué)有學(xué)生近600人，其中邊遠(yuǎn)村的留守兒童達(dá)300人左右，他們當(dāng)中大多數(shù)居住在偏遠(yuǎn)的山村，因?yàn)閷W(xué)校沒有宿舍、正規(guī)的食堂，這些學(xué)生大多只能每天清早起來在家吃一頓早餐后，走10多里山路到學(xué)校上學(xué)，中午餓著肚子，直到下午放學(xué)后才能回家吃晚飯。那些剛上學(xué)前班的5歲兒童和低年級的小學(xué)生，每天回到家時(shí)，已然饑火燒腸，這對孩子的身體和學(xué)習(xí)都會造成極為不良的影響。

貴陽市書畫家翁鴻鶴先生-得知此事后，有意舉辦一場獻(xiàn)愛心書畫慈善拍賣會，意在喚起社會各界對貧困山區(qū)及留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，并決定把拍賣款項(xiàng)全部捐贈給該小學(xué)用于修建學(xué)生宿舍。期間，翁先生先后找到貴州都市報(bào)、貴州中正拍賣有限公司等單位協(xié)商具體操作的相關(guān)事宜，這些單位均表示支持并承諾自愿義務(wù)參與到活動(dòng)中來盡一份力。消息一經(jīng)傳出，貴州、福建、云南等地社會各界人士均積極報(bào)名響應(yīng)，相關(guān)活動(dòng)負(fù)責(zé)人也向該縣工商、公安、民政等部門報(bào)備，各部門口頭表示支持。于是本次活動(dòng)便在眾多愛心企業(yè)及愛心人士的幫助下啟動(dòng)，并決定于2015年8月22日9時(shí)30分在修文縣青少年活動(dòng)中心舉辦獻(xiàn)愛心書畫慈善拍賣會。然而，當(dāng)修文縣宣傳部門得知此事后，卻以“對畫家的知名度和字畫價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑”為由叫停了這場慈善活y。

近年來，隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善拍賣作為慈善事業(yè)的一種輔助形式已為社會大眾所熟知。本次活動(dòng)就是典型慈善拍賣的案例，理應(yīng)得到社會各界人士的廣泛支持，然而作為代表公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)不僅不予以支持、表彰卻將:制止。筆者認(rèn)為對此事的處理方式不妥，其理由大:如下：

一、慈善拍賣不等同于《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)中的拍賣活動(dòng)。

    1.拍賣作為一種交易方式，既可以用于拍賣企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，也可以進(jìn)行臨時(shí)的或者一次性的拍賣行為。《拍賣法》第二條規(guī)定：“本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)”。如果拍賣企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營性拍賣活動(dòng)，其拍賣公告、展示、拍賣會等程序理應(yīng)按照《拍賣法》的規(guī)定去做。但包括拍賣公司在內(nèi)的各個(gè)單位，在進(jìn)行慈善拍賣等非經(jīng)營性活動(dòng)時(shí)，是否弧杜穆舴ā返髡和約束，《拍賣法》及相關(guān)法律、法規(guī)并沒有做出明確規(guī)定。如此，依“法無明文禁止者則可為”的法治原則，這樣的慈善拍賣當(dāng)然可為。

2. 慈善泛指對貧弱者的救助，其對象可以是個(gè)體，也可以是群體。在中國拍賣行業(yè)協(xié)會頒布的《拍賣企業(yè)資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)》中，其中“社會貢獻(xiàn)”一類中包含的一個(gè)子項(xiàng)目就是“舉辦公益拍賣”。但是在供拍賣師資格考試的拍賣行業(yè)職業(yè)教育系列教材《拍賣實(shí)務(wù)教程》有專門的章節(jié)講述“慈善拍賣”，且又沒有章節(jié)論述“公益拍賣”，即在拍賣實(shí)踐中，公益拍賣與慈善拍賣通常是混淆和通用的。無論是公益悸艋故譴壬婆穆簦都在法律上找不到具體的規(guī)定，因此，這兩個(gè)概念都不是嚴(yán)格意義上的法律概念。

二、這種慈善拍賣活動(dòng)，提供拍品的是募捐者，參與競買拍品的人則是出于善心，對拍品是否具有瑕疵及市場價(jià)值多少等問題，反而不是影響其是否競買的主要因素，而僅僅是通過這種交易方式，表達(dá)對慈善行為的支持。拍賣企業(yè)則是利用專業(yè)優(yōu)勢，促使活動(dòng)成功，為了支持社會獻(xiàn)愛心人士參與活動(dòng)，往往不收取傭金，各方參與活動(dòng)的目的都是為了公益而非商業(yè)目的。因此，各地有關(guān)行政主管部門均未依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對此類拍賣活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的約束，其目的無疑是對慈善拍賣這類社會良俗的合力助推。

三、以慈善拍賣的形式幫助需要幫助的人，各級政府應(yīng)十分支持和大力推廣，這是有益于幫助弱勢群體和貧困階層、有益于縮小貧富差距、有益于建立和諧社會的行為。多年來，廣大拍賣企業(yè)在向自然災(zāi)害地區(qū)、貧困山區(qū)、貧困兒童等多方s要幫助的對象開展了不同形式的募捐慈善拍賣活動(dòng)s支援了災(zāi)區(qū)人民、幫扶了困難群眾，得到了社會各界的好評。

慈善拍賣不僅重于其形，更重于其意。從以往慈善拍賣的成功案例來看，它不僅使需要幫助的弱勢群體得到了切切實(shí)實(shí)的幫助，更是延續(xù)和弘揚(yáng)了華夏兒女團(tuán)結(jié)互助的=能量之精髓，故而像此有益于社會的公益活動(dòng)理應(yīng)得到包括有關(guān)行政部門及各界人士的大力倡導(dǎo)并予以支持而非阻滯。

                                               2015年11月15s